历史论坛

现在的时间是 2017-11-25 8:27

当前时区为 UTC[ DST ]





发表新帖 回复这个主题  [ 1 篇帖子 ] 
作者 内容
 文章标题 : zt:地方豪强成反垄断新势力
帖子发表于 : 2012-05-29 15:55 
离线
头像

注册: 2011-08-31 19:35
帖子: 1078
---------
地方豪强成反垄断新势力

作者:罗天昊


最近两个月,两件具有标志性意义的事件受到国内关注。一是4月份,陕西地方电力集团与国家电网陕西分公司发生武斗,当地甚至出动武警,多人受伤。二是,山东滨州的魏桥集团,建有自备电厂,不但为集团旗下企业供电,也通过自建电网向其它企业供电,而且电价比国家电网低三分之一以上,被称为“魏桥模式”。据报道,魏桥也因此与国家电网发生过严重冲突,甚至导致大规模武斗。

而在民间武斗发生的同时,地方政府与垄断央企之间,亦发生了若隐若现的“文斗”,各自为自己正名,寻求舆论和更高层的支持。

其实,陕西地方电力与山东魏桥敢于与中央级官办企业“叫板”,其胆气不在于自身,而在背后的地方势力。

一般来说,地方都视央企为财神爷,很多地方以与央企联姻为荣,轻易不会去得罪。但是,随着中国的普遍崛起,地方经济发展的强大动力,使其经济上的自主性越来越强。而央企在某一个领域控制全国资源的格局,对于地方发展经济,逐步从扶助作用,变为阻碍作用,地方与央企的冲突逐步显现。

陕西与国家电网之间的争端,即是典型。除国家电网之外,中国地方还存在南方电网、西藏电网、东北电网、内蒙古电网(蒙西地电)等几个独立运营的地方电力公司。

在陕西省内,主要由国家电网陕西分公司和陕地电两家企业供电,形成央企和地方国企“分治”的局面。陕地电是隶属于陕西省政府的省属大型企业,供电面积占到陕西省的72%,但是,论市场占有率,仍然是国家电网占70%。

在此情况下,陕西有了自我扩张电力的冲动。由此,陕西地电欲绕开国家电网,与邻近的蒙西地电合作,国家电网当然不同意,由此,矛盾逐步积累,最后演变为武斗。

山东方面的电力冲动,同样由地方经济发展迫切需求所致。作为中国经济大省,山东的用电量一直很大,而国家电网送的电,成本高,山东方面负担巨大。在此情况下,山东滨州的民营企业魏桥自行发电,除供应自用外,还对周边区域进行输送,解决了山东用电的部分燃眉之急。在此情况下,山东地方政府不仅没有对其进行整肃,还为其保驾,于是出现了罕见的民营企业抗衡垄断官办企业的局面。

陕西与山东,一个是不同级别的官办企业之间的矛盾,一个是民营企业与官办企业之间矛盾,相通的是,就目前的情况看,似乎地方官企和民间势力,均迫使垄断央企做出了一定的默认和让步,打破了其一家独大的格局。

地方势力成为抗衡官办央企的主力,是中国经济领域出现的新情况,亦是中国未来打破垄断,实现充分竞争的巨大希望。

此前,垄断央企企业所到之处,几乎没有对手。从商业上说,央企规模巨大,而且来自银行的资金、政府的财政支持源源不断,在此情况下,它们不怕亏损。一个不怕亏损的企业是无敌的。于是,早前几年曾一度红火的民间航空公司,一个个被官办航空公司拖垮;缺少民营企业的制衡,机票价格即刻水涨船高。

从政治上来说,官办企业虽是全民所有,但是政府托管,代表官方意志,无人敢质疑和抗衡。其领导人有一定行政级别,形同政府官员,甚至一些央企设有“办公厅”,俨然是部长级派头。

在此情况,民营企业几乎无挑战官办企业的可能。少数几个富有胆魄与血性的企业家,其与官办企业争平等的努力,均唯惨败而告终。兰世立不服中航,龚家龙不服“三桶油”,最后结果是企业被整肃、个人遭遇牢狱之灾。

此前,垄断官办企业能够通吃天下,除了实力的庞大与政治地位的超然外,还因为具有“先天正当”的假象。这主要表现在两个方面,一是官办企业具有“公益性”,占领了道德高地;二是官办企业“效率更高”,民营企业竞争无序,还不如由官办企业一统天下。

金融危机以来,中国官办企业的扩张之所以不能被遏制,某种意义上就因为官办企业“先天正当”的假象。由此,官办企业大规模“挤死”民营企业,乃至强行并购,均能够在社会上获得一定的支持,很多人期望它们能够带领中国经济走出困境。

但是,最近几年,经济增速的下滑,使人们开始质疑官办企业的作用——倾注全力扶助官办企业,为什么不能保证经济继续高速增长?

同时,官办企业的“先天正当”的优势亦逐步瓦解。随着垄断官办企业天价吊灯、天价名片、豪华名车事件的逐步曝光,官办企业“公益性”的假象被人所知。“多数人的血汗,少数人的福利”的官办企业本性,逐步被世人洞察。由此,其先前建立的道德优势假象,轰然倒塌。同时,在同一领域,民营企业与官办企业的共存,逐步使大众看到了两者的区别,同时比较两者的效率,对于官办企业存在的必要性亦产生了质疑。

官办企业“先天正当”的优势瓦解后,对于官办企业的反弹,逐步蔓延。这次陕西和山东地方企业对于央企的挑战,放在几年前,肯定没有今天这么容易。几乎整个舆论都倒向地方,垄断央企难以赢得民间支持。特别是山东魏桥,其输出的电,价格比国家电网的还低三分之一,充分说明了民营经济的高效率。

对于央企的质疑与挑战从来没有停止过,但是,本次的挑战者却发生了根本的变化。

此前,同领域的民营企业对于官办企业的挑战,根本就不对等。从规模上说,国有企业更强大,资金源源不断,可以轻易剿灭挑战;从政治地位上说,垄断官办企业代表官方势力,可以动用国家机器,整肃挑战者,甚至可能将其关进铁窗。

但是,本次挑战垄断央企的背后主体,变成了地方政府。

陕西与山东对于国家电网的抗衡,使其无可奈何,垄断央企在面对纯粹民企时的那种舍我其谁的霸气,被硬顶了回去。陕西电力是陕西地方国有企业,其后台是陕西省官方,而从中国的架构分析,国家电网亦不过是副省级单位,无法对其发号施令,亦无法对陕西电网单方面做出处罚。山东魏桥虽然是民营企业,却获得了山东省政府方面的支持。同样,只要山东政府出面,国家电网亦无可奈何。同时,魏桥以更低的价格,占领了道义的制高点,使国家电网的低效率暴露无遗。

中国尚未成为真正的市场经济国家,一个很重要的原因,就是权力对于市场的干预。官办企业由于特殊的政治权力,往往造成垄断,使资源无法得到最有效的配置,整个社会的竞争力,无法充分释放,由此延缓了国家的发展。

事实证明,市场要在权力的缝隙中杀出一条血路,往往要无数的牺牲才能换来政策的小步进化。著名企业家年广久曾感叹,无数的企业家当年以“投机倒把罪”入狱,才换来对于民营经济合法性的追认。

而最现实的选择,是权力与权力之间的对决。作为条状势力的央企,与作为块状势力的地方政府,其基本对等的权力,造成一种竞争均势。在这种巨大空间中,地方企业得以蓬勃生长,从而打破垄断央企。电力领域的争斗,只是一个开始。未来,将有越来越多的垄断央企,在地方自主发展经济的冲动之下,逐步丧失其独大地位。

上世纪90年代,中国地方发展经济的自主性冲动,导致了分税制的产生,未来,地方的发展冲动,是否会产生各地的经济分治,从而形成相对均衡的竞争?

抗衡央企垄断,地方实力派值得期待。

(注:作者为青年学者,前长江商学院高级研究员,致力于国家与城市竞争战略研究,著有《大国诸城》一书。本文仅代表作者本人观点。)


页首
 用户资料 发送Email  
 
显示帖子 :  排序  
发表新帖 回复这个主题  [ 1 篇帖子 ] 

当前时区为 UTC[ DST ]


在线用户

正在浏览此版面的用户:没有注册用户 和 0 位游客


不能 在这个版面发表主题
不能 在这个版面回复主题
不能 在这个版面编辑帖子
不能 在这个版面删除帖子
不能 在这个版面提交附件

查找:
前往 :  
cron

创建我的免费论坛! · php-BB© · Internationalization Project · 报告滥用 · 使用条款/隐私政策
© Forums-Free.com 2009